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光伏电价下调如何左右光伏市场收益

作者:佚名  来源:光伏交易网  时间:2016/1/4 13:41:08

12月24日,国家发改委发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》(以下简称《通知》),《通知》明确,对光伏发电上网电价,2016年Ⅰ类、Ⅱ类资源区分别降低10分钱、7分钱,Ⅲ类资源区降低2分钱,分别为0.8、0.88、0.98元/千瓦时。

  执行期限

  2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目,执行2016年光伏发电上网标杆电价,2016年之前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目,但于2016年6月30日之前机组仍未全部投运的,执行2016年上网标杆电价。

  基于光伏电站建设周期较长及调增指标下发较晚等原因,新政给予已获批但未建设完工的光伏项目6个月缓冲期,已经备案并纳入年度规模管理的电站项目在2016年6月底前并网,仍适应现行标杆电价补贴政策。

  政策着力点

  相较于之前三类资源区标杆电价0.9、0.95、1元/千瓦时,此次三类资源区的上网电价分别为0.8、0.88、0.98元/千瓦时。笔者对比发现,三类资源区标杆电价降幅差距巨大,降幅分别为11%、7%、2%。其中,以宁夏、青海、新疆、甘肃为代表的Ⅰ类资源区下降幅度最大,身处Ⅲ类资源区的中东部省份补贴降幅极其微小,几无变化。

  笔者认为,国家利用政策杠杆,不同地区区分对待,意在抑制西部地区光伏装机规模,引导电站投资热潮转向中东部地区。西部地区“弃光率”达到20%,甘肃、新疆等部分地区光伏电站“弃光率”甚至超过40%,现行电网输送能力有限,西部地区已无法继续承载大量电站项目。相比之下,今后中东部地区农光互补、渔光互补、林光互补等综合性开发建设电站比例会提高。

  刺激分布式

  地面电站补贴下调,将对分布式光伏产生巨大利好。2015年前9个月,中国分布式光伏电站装机量为1.58GW,表明在各地政府光伏扶植政策的推动下,分布式光伏虽然有了长足进步,但是问题和阻力依旧很大。标杆电价过高时,投资企业纷纷转向投资收益稳定,综合经营效率高,收益率可观的大型地面电站,对分布式光伏普遍持观望态度。

  若分布式补贴政策维持现行0.42元/千瓦时,地面电站收益率下滑后,将倒逼企业转向东部分布式项目,刺激分布式市场规模进一步扩大,东部分布式光伏优势愈发明显。

  收益率影响

  针对不同资源区下调情况,笔者为您分析一下电价下调各地投资收益率变化情况。

  一、投资收益率测算默认条件

  项目投资收益率影响最大的因素是上网电价、发电量及投资成本。为使测算结果更具常规代表性,我们选择符合大部分电站的常规条件进行计算,默认标准如下:

 二、不同电价区的项目投资收益率

  本次补贴下降幅度显然超出了此前预期,不同地区度电补贴差距拉大,西部地区不再成为投资热土。部分业内人士表示,降价肯定会对业主投资的积极性产生影响,但补贴下调还不是致命的,影响最大的因素是强制性弃电。若国家继续出台措施,解决光伏产业限电和补贴拖欠问题,可缓冲降价和限电对企业投资带来的影响,中国光伏市场仍可保持高速发展态势。

  2007年到2015年,光伏系统造价已经从60元/瓦下降到7-7.5元/瓦,到2020年系统成本将进一步降至5元/瓦。系统成本不断下降,补贴自然顺势下滑,最终实现光伏发电平价上网。

  资深光伏人士认为,新政将Ⅲ类资源区标杆电价维持原有水平,已为中国光伏电站后续装机量埋好伏笔,如若分布式光伏装机数量短期内无法担此重任,Ⅲ类地区地面光伏电站指标会相应增加,以此实现中国“十三五”光伏装机150GW的目标。总之,本次政策调整略显激进,却符合中国光伏电站当前现状,及未来发展趋势。 

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