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减免光伏行业的全部税费

作者:佚名  来源:  时间:2017/3/11 11:18:05

补贴拖欠、税费过高是目前光伏行业所面临的两大障碍。今年两会期间,全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元建议,减免光伏行业的全部税费,并再次呼吁简化补贴资金征收和拨付程序。
刘汉元在提案中指出,根据世界银行计算,2016年中国企业的总税率高达68%,居全球第12位,远高于世界平均水平40.6%,也高于一些主要发达国家,如美国的44%、德国的48.9%、英国的30.9%。
他表示,虽然国内对此种税率算法有不同观点,但对于当前企业税费负担过重总体并无争议。不仅是许多传统制造型企业税费过高,生存压力巨大,对很多新兴产业来说,更是举步维艰,光伏产业就是其中的典型代表。
目前,中国光伏行业从上游的多晶硅等原材料,到中游硅片、电池片、组件、逆变器等一系列元器件、主附件的生产,再到下游的光伏发电,都是全额全税征收。所涉及的主要税费包括企业所得税25%及其附加、增值税17%,海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等其他税费种类。
根据光伏项目数据平均测算,实际缴纳的度电增值税平均是运维成本的1.8倍,度电增值税平均是净利润的30%。获得贷款后,光伏企业不仅要支付较高的银行利息,而且资金成本中6%的增值税还不能抵扣,作为成本很大占比的利息还要全额征收17%增值税,进一步加重了企业的税费负担。
为此,刘汉元建议,清理并改革不合理的税制,减免光伏行业的全部税费。
国家能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长邢翼腾此前表示,到2016年底,可再生能源补贴缺口达到600亿元。刘汉元认为,前期项目补贴收入占全部电价收入的50%以上,且拖欠情况严重,加剧了企业的经营压力。
刘汉元在提案中称,光伏补贴拖欠周期短则一到两年,长则两到三年,整个行业受到了严重冲击,有的企业已资金链断裂,不少企业也到了资金链快断裂的边缘。
“从表面上看,补贴发放的对象看似光伏电站环节,实则在为整个光伏产业链‘回血’。若光伏电站拿不到补贴,就必定会拖欠上游组件厂商货款,组件厂商又会进一步拖欠更上游的原材料供应商的款项,从而引起连锁拖欠,形成大量的呆账、坏账和‘三角债’。”他说。
针对补贴资金不及时的问题,刘汉元建议,政府要强化诚信建设,完善基本支付规则,光伏补贴资金征收和拨付程序也要尽量简化。去年两会期间,刘汉元就曾建议国家简化补贴资金征收和拨付程序,并针对光伏行业相关行政审批流程建立统一联动机制。

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